Я понял так, что должно всё получиться. Правда вся толпа не сможет использовать сразу весь участок 1449-1602 кГц по своему усмотрению как у радиолюбителей. Наверное, из этого участка будут выделяться отдельные каналы на каждый город по усмотрению Россвязьнадзора. Например на маленький город всего один канал, на большой город 1 или 2 канала. По мере загруженности канала, возможно могут выделить из этого спектра ещё один канал. Какие каналы дать в каждом регионе, опять возможно же, решат отдельно (какие меньше загруженные или ещё по каким параметрам). Пока народа будет мало, на раскачку этого хватит. Принцип построения графика передач - как у WRN, к примеру, на одной частоте.